努力建设宜居宜游宜业的热带滨海花园城市(5)

坚持城乡统筹，推动社会治理管理水平迈上新台阶。长期以来，东方的社会治理管理相对粗放，城市基础设施建设缺乏统筹，排水不畅、城区农贸市场布局不合理、停车场严重不足、城乡环境卫生脏乱差等问题突出，严重影响着东方的城市形象。为此，从今年4月开始，东方市深入开展“三创”活动，即创建省级文明城市、国家级卫生城市和省级双拥模范城，着力解决社会治理管理中存在的突出问题。通过三个月的攻坚式整治，东方城市形象大为改观，农村环境大为改善。同时，针对八所镇事权财权不相匹配的问题，东方市大胆探索创新，实行权力下放，有效解决了管理中的体制机制障碍。下一步，东方市将对环卫一体化、行政综合执法等深层次的体制机制进行探索改革，继续加大基础设施建设力度，大力实施生态环境六大专项整治、“四河四沟”整治、“八大公园”建设和棚改安居工程，进一步提升社会治理管理水平，推进城乡一体化发展。

坚持发展成果人民共享，使人民群众有更多获得感。党的十八届五中全会指出，“必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。”人民群众有更多的获得感体现在共同富裕上。到018年，东方市要完成18个贫困村整村出列、人脱贫，时间紧、任务重，实现共同富裕不能落下一个困难群众。东方市将认真落实“两不愁、三保障”政策，充分利用驻村工作队、“一对一”帮扶责任人和驻村“第一书记”等队伍，抓好精准识贫、精准脱贫、动态退出等工作，重点在产业扶贫上发力，积极探索“企业+合作社+贫困户”模式，为贫困户找到一条致富的好路子，切实增强贫困户持续增收能力，确保按时完成脱贫任务。人民群众有更多获得感还体现在努力实现人民幸福上。文化、教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题是群众高度关注的民生热点，也是东方市工作的短板，未来将下大力气补齐这些短板，进一步完善公共服务体系建设，加强文化体育设施建设，重点推进“五馆一院”等项目建设；推动教育资源均衡发展；深化公立医院改革，健全城乡全覆盖的基本医疗卫生服务体系，大力推进三甲医院建设，以城市发展带动文体、教育、医疗卫生等事业的全面进步。同时，高度重视并解决好人民群众就业、社保、食品药品安全保障问题。

坚持重点领域改革，有效激发经济发展的活力。三年来，东方市按照中央、省委的改革精神破瓶颈、建机制，一批制约经济社会发展的突出问题得到有效解决，改革成效显著。比如东方市的农村土地确权颁证、农村土地“三过”整治和殡葬制度改革等工作，都走在了全省的前列，为全省探索经验，提供样板。与此同时，随着改革进入深水期、攻坚期，一些影响发展的深层次矛盾凸显，需要以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风啃下这些硬骨头、突破这些“中梗阻”，彻底扫除制约发展的体制机制障碍。比如，工程项目建设管理方面，近年来东方市多采用的是代建制，但在实际操作过程中，存在项目层层转包等弊端。因此，东方市经过充分调查研究，废除了该机制，切实提高了政府投资工程的效率和质量，项目建设进度明显加快。

“干”字当头，护航发展

邓小平同志在改革开放之初曾告诫全党，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”东方建设宜居宜游宜业的热带滨海花园城市的美好蓝图已经绘就，要真正变为现实，党员领导干部是关键。总的来看，东方市党员干部队伍是好的，但也存在一些与发展不相适应的问题，要通过正向激励和反向问责来解决，营造干事创业、人尽其才的良好工作氛围，营造风清气正的政治生态。强化正向激励，就是要坚持好干部标准，对于政治信念坚定、精于勤于业务、廉洁自律的干部，要大胆使用、火线提拔，树立正确的用人导向。反之，对于得过且过、懒政怠政、不作为甚至乱作为的干部要严肃追责，对于腐败分子更是要严惩不贷。同时，建立容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，鼓励干部大胆探索、改革创新。总之，东方市将通过形成奖罚分明的工作导向，把干部的精气神和注意力引导到工作中来，让实干担当蔚然成风，为东方经济社会跨越式发展提供过硬的作风保障。

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