努力建设宜居宜游宜业的热带滨海花园城市(2)

坚持以党建统领发展。党建归根结底解决的是人的问题，即干部队伍建设问题。当前，扎实贯彻全面从严治党的新要求，东方市将坚持“抓好党建是最大政绩”的理念，以党建统领东方经济社会发展，以党建促进业务工作的开展，以业务工作成效检验、考核党建工作成果，从而推动党建和业务工作相互融合、相互促进。

提质增效，推动发展

在既定战略目标和新理念的指引下，东方市将以提高质量和效益为中心，切实把发展落实到产业优化上、落实到社会治理管理上、落实到民生改善上、落实到改革创新上，使市民更多分享改革发展成果，加快推动东方经济社会发展驶入健康稳定的快车道。

坚持大项目驱动，推动产业结构不断优化。省委书记刘赐贵在省第七次党代会上强调，要用最好的资源吸引最好的投资。东方资源优势非常明显，必须以供给侧结构性改革为主线，坚持大项目带动，真正将资源优势转化为发展优势。农业方面，东方感恩平原百万亩土地资源是热带高效农业集约发展的理想之地，要借助和利用好这一宝贵资源，吸引更多的农业龙头企业到东方建设标准化、品牌化、规模化的生产基地，打造精品农业。当前，重点服务好新龙镇水果产业小镇和板桥镇花卉产业小镇建设，力争将东方打造成为海南西部水果和花卉的集散中心。工业方面，东方是全省除洋浦外唯一的重化工业基地，园区规划面积46平方公里，建成区面积仅为6.8平方公里，且园区内基础设施较为完善，发展空间巨大。目前，共有25家企业入驻，东方市将进一步完善工业园区的配套基础设施，给入驻企业创造更优越的服务环境。同时，积极服务好丙烯腈、30万吨石脑油等在建项目，大力引进海水淡化、300万吨轻质白油等能源项目以及生物化工、海洋工程装备制造等新项目，形成油气化工产业集群，着力打造现代化石化产业基地、临港物流加工基地和南海开发后勤服务保障基地。服务业方面，重点推动全域旅游发展。东方江、河、湖、海、山、林、泉、滩等旅游资源一应俱全，且这些资源多是尚未开发的“处女地”。东方市将坚持在保护中开发、开发中保护的原则，引进有实力的大企业，高标准编制全域旅游总体规划和景区旅游规划，全力抓好俄贤岭风景区、金月湾旅游度假区、天安小桂林旅游区和东方盐谷等重大旅游项目的开发建设。同时，将旅游开发与特色产业小镇和美丽乡村建设相结合，大力推进“共享农庄”建设，打造“一镇一业”“一村一品”，实现全域旅游点、线、面同步推进。

坚持城乡统筹，推动社会治理管理水平迈上新台阶。长期以来，东方的社会治理管理相对粗放，城市基础设施建设缺乏统筹，排水不畅、城区农贸市场布局不合理、停车场严重不足、城乡环境卫生脏乱差等问题突出，严重影响着东方的城市形象。为此，从今年4月开始，东方市深入开展“三创”活动，即创建省级文明城市、国家级卫生城市和省级双拥模范城，着力解决社会治理管理中存在的突出问题。通过三个月的攻坚式整治，东方城市形象大为改观，农村环境大为改善。同时，针对八所镇事权财权不相匹配的问题，东方市大胆探索创新，实行权力下放，有效解决了管理中的体制机制障碍。下一步，东方市将对环卫一体化、行政综合执法等深层次的体制机制进行探索改革，继续加大基础设施建设力度，大力实施生态环境六大专项整治、“四河四沟”整治、“八大公园”建设和棚改安居工程，进一步提升社会治理管理水平，推进城乡一体化发展。

坚持发展成果人民共享，使人民群众有更多获得感。党的十八届五中全会指出，“必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。”人民群众有更多的获得感体现在共同富裕上。到018年，东方市要完成18个贫困村整村出列、人脱贫，时间紧、任务重，实现共同富裕不能落下一个困难群众。东方市将认真落实“两不愁、三保障”政策，充分利用驻村工作队、“一对一”帮扶责任人和驻村“第一书记”等队伍，抓好精准识贫、精准脱贫、动态退出等工作，重点在产业扶贫上发力，积极探索“企业+合作社+贫困户”模式，为贫困户找到一条致富的好路子，切实增强贫困户持续增收能力，确保按时完成脱贫任务。人民群众有更多获得感还体现在努力实现人民幸福上。文化、教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题是群众高度关注的民生热点，也是东方市工作的短板，未来将下大力气补齐这些短板，进一步完善公共服务体系建设，加强文化体育设施建设，重点推进“五馆一院”等项目建设；推动教育资源均衡发展；深化公立医院改革，健全城乡全覆盖的基本医疗卫生服务体系，大力推进三甲医院建设，以城市发展带动文体、教育、医疗卫生等事业的全面进步。同时，高度重视并解决好人民群众就业、社保、食品药品安全保障问题。

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