新加坡热带花园城市的规划秘密(2)

满足所有对环境和生活质量改善的需求；

暂缓同其他主要城市在经济增长上的竞争；

保证城市货物供应和经济开发的灵活性。

充分利用地理、历史、气候和文化资产的优势，创造一个持久、美丽、独特的亚洲城市。

概念规划包括：2010年规划，2030年规划，人口超过四百万时的X年规划。

经济基础建设：规划师们开始采用一项分散的战略规划。将不必设在市中心的商业活动分散到四个区域中心，每个区域中心都有约150万平方米的面积，并且在各自辖区内都做到办公与住宅的平衡。这样就能减少上下班的时间并且减缓市中心的拥堵。市中心将发展成一个国际商业中心，一个四面环海，拥有宾馆、办公楼、商店和夜生活的新兴城市。到X年，市中心的商业区将有可能从700万平方米增加到1500万平方米。很多现存的工业将会逐步升级，新的高附加值、高科技产业将入住环境优雅的“工业园区”。

交通网络：现在的高速公路、快速轨道系统和公共汽车也将逐步升级并扩展，以满足经济和人口增长的需要。快速轨道系统将通过轻轨延伸到新的城镇和居住区中心，获得一个整体有效的公路、轨道系统。

住宅：由于住房拥有者将可能从65万增长到135万，因此大量的土地要留出来满足住房的需求。这些都应该在比较好的地段，比如在海边、临近公园或娱乐区。从长远来看，私有房主的数量将从今天的13%增长到30%。

绿色网络和水域近几十年新加坡通过绿色工程已经塑造了自己“花园城市”的形象，它仍保持着每1000人0．8公顷绿地空间的标准。国家公园署正在开发更多样的公园和绿地，这些将由绿色带与海岸地区很好地连接起来，为人们漫步和骑车提供了绿色场所。一些现有的水域将被改造成为供人们娱乐休闲用的美丽水滨地带，某些海岸区还将被开发成码头。

社会和文化设施：学校和医疗卫生机构需要保留足够用地，仍需留出土地用于艺术表演、博物馆、艺廊和图书馆的建设。

环境控制办法为了平衡工业用地和生活休闲用地的需求，人们将产生污染的企业尽量设置在一起，以使它们的隔离带能相互迭加。这样能减少对周围区域的影响，也能减少进行其他开发时需消毒的区域。政府会鼓励位于临近居民区的污染工业重新部署，像“增加容积率”等诱人的鼓励计划能极大地促进工业用地向住宅开发转变。

成功的关键要素：多层次的规划路径

新加坡城市开发成功的主要原因在于有一个明确、清晰和强有力的政府控制机制，创造了坚实的政策环境，针对开发它采用了建设性的方法，使专业规划者与企业能很好地合作。它果断执行了一些重大的政策和计划，才使新加坡有了今天的城市自然环境。

三级规划系统推动执行

在战略层次上，新加坡的自然开发规划中就采用了富有远见的步骤。由于政策稳定，政府敢于提前规划，并保证使有限的土地资源得到最合理的利用。1970年和1991的概念规划就阐明了这一步骤。

概念规划只是一个广泛的战略规划，并不能代替具体计划。在概念规划结束后，就要开始详细的“开发指导计划（DGPs）”。在广泛的构架和长期战略的指引下，第二级更详细的计划出台，并将新加坡划分为55个更小的规划区域。它能提供一个地区的规划前景，并能提供指导开发的控制参数，如土地利用情况、强度和海拔高度等等。还鼓励公众对这些建议提出反馈意见。一些“指导计划”干脆交给私营专家来准备，并鼓励一切有创造性的好主意。同时还需定期进行讨论和检讨，保证它们与城市变化的方向相一致。

到了第三级，“开发控制”作为行政机构，是“开发指导计划”实现目标所需借助的工具。新加坡的规划系统具有规划法所赋予的法定效力。在开发进行之前，所有的开发提议必须获得主管部门的批准，“开发指导计划”将对这些提议的价值做出指导性评估。土地利用的兼容性和效果将受到检验。适当的时候，建筑物会让出边界线以保护开发区周围的宜人环境。在某些地区如市中心，提议必须符合实现美丽都市风景的城市规划目的。环保局等其他相关政府部门也要经常商议，以保证工程在获得批准之前符合政府相关的政策方针。“开发控制”制定了灵活的政策来平衡私营开发商的需要和良好城市环境的需要。土地、建筑物的缩进、覆盖区、高度以及人行道等都可以根据需要定期调整和改进。

文章来源：《热带地理》 网址: http://www.rddlzz.cn/qikandaodu/2021/0307/570.html